撫（fǔ）州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

撫州（zhōu）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。