噶爾縣防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

噶爾（ěr）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。