改則縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

改則縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。