甘德縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

甘德縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也（yě）正（zhèng）因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。