崗巴縣（xiàn）防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

崗巴縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。