甘穀縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

甘穀縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。