甘洛縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

甘洛縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。