甘南防水材料要切斷“黑色產業鏈”

甘南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。