甘南縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

甘南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內（nèi）建築（zhù）的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城（chéng）市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次（cì）調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。