贛州防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

贛州

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。