高安市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

高安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要（yào）素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。