皋（gāo）蘭縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

皋蘭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。