高密市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

高密（mì）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。