高唐縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

高唐縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。