高縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

高縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任（rèn），加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還（hái）要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。