高邑縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

高邑縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。