高郵市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

高郵市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。