高州市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

高州市

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。