伽師縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

伽師縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。