格爾木市防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

格爾木市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須（xū）建立（lì）和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了（le）建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。