個（gè）舊市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

個舊市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。