耿（gěng）馬防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

耿馬

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程（chéng）公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。