根河市防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

根河市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質（zhì）量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。