工布江達縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

工布江達縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。