貢嘎縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

貢嘎（gā）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形（xíng）成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青（qīng）說。