共和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

共和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。