鞏留縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

鞏留（liú）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。