貢山防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

貢山

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要（yào）加（jiā）強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。