鞏義市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鞏義市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。