公（gōng）主嶺（lǐng）市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

公主嶺市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。