廣德市（shì）防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

廣德市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。