廣（guǎng）漢縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廣漢縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。