廣河縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

廣河縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企（qǐ）業（yè）出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。