光（guāng）明區防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

光明區

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。