廣寧縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

廣寧縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。