廣平縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廣平縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行（háng）業集（jí）中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。