廣饒縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廣饒縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。