光山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

光山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。