廣州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廣州

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。