廣宗縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廣宗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。