關嶺防水（shuǐ）材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

關嶺

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。