灌南縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

灌（guàn）南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。