館陶縣防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

館陶縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工（gōng）程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。