固安縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

固安縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標（biāo），不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。