貴德縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

貴（guì）德縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由（yóu）業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。