貴定縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

貴定縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次（cì）調（diào）查數據（jù）比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。