桂（guì）東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桂東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時（shí）嚴管施（shī）工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。