桂平（píng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桂平市（shì）

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。