貴溪市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

貴溪市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。