桂陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桂陽縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。